广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　一说起汕头市潮阳区，练江是一个绕不过的话题。这条潮汕人民的“母亲河”，如今水清岸绿、鱼翔浅底，但曾几何时，却是广东省内的“污染典型”。从2018年6月起，练江整治“动真格”，汕头对症下药，推行“大兵团”作战。

　　作为国家的法律监督机关，潮阳区检察院近年来把生态文明建设与检察工作紧密结合，坚持能动司法，着力溯源治理，创新实践共建共治共享生态保护模式，为保护生态环境、促进绿色发展贡献检察力量。

　　公益诉讼助力练江整治

　　过去，练江的污染与当地产业发展中污水无序排放有关。曾某强在练江流域开设的“潮某电子厂”，就是其中的典型例子。

　　从2016年起，“潮某电子厂”产生的废水没有经过任何环保设备处理，直接向外排放，对练江造成了污染。根据潮阳区环境保护监测站的检测结果，该厂车间内小水坑水样中总铜、CODCr浓度全都超过标准限值上百倍，pH值更是达到了13.29（溶液的pH值范围为0~14）。

　　“潮某电子厂”废水污染线索引起了潮阳区检察院的高度重视，该院立即组成办案组对线索展开调查。办案组多次走进现场调查核实、勘查，最终掌握了所有事实与证据，并依法提起刑事附带民事公益诉讼。

　　潮阳区检察院在该案民事公益诉讼部分提出的要求当事人承担损害环境民事赔偿责任，并在市级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求获得法院的支持。

　　最终，被告方曾某强自愿按照检察机关的诉讼请求支付因环境污染造成的经济损失103865元，并在市级以上新闻媒体公开向公众赔礼道歉，在社会上起了警示作用。

　　这是汕头市首例刑事附带民事公益诉讼案件，在打击了违法犯罪的同时，也为检察机关助力练江整治提供了借鉴经验。

　　据悉，2018年6月以来，潮阳区检察院不断探索“一案一约谈”“公益诉讼联席会议”等办案模式，积极开展涉及练江流域的公益诉讼检察工作。数据显示，该院共受理涉练江流域公益诉讼案件线索41条，立案29件；发出诉前检察建议28件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。

　　“检察建议”守护生态环境

　　事实上，除了助力练江整治，在生态环境保护方面，潮阳区检察院还通过溯源治理筑起“法治保护屏障”。

　　督促治理恢复被污染、被破坏的耕地、园地等面积9亩；督促依法取缔非法屠宰场3家、违法养殖场7户；督促清理、无害化处置废机油13余吨；督促全区各医疗机构投入逾500万元落实配套污水防治设施；督促整治违法用海5600亩；督促环保部门收缴行政罚款23万元；落实两家海水养殖企业投入165万元完善污染防治设施……

　　一组组亮眼的数据背后，正是潮阳区检察院坚持能动司法的真实写照。

　　近年来，该院充分发挥批捕、起诉职能，加强与公安、环保等部门的协作配合，对破坏生态环境刑事案件一律提前介入引导侦查取证并做到依法快捕、快诉。2018年6月以来，共依法批准逮捕破坏生态环境犯罪案件136件199人，提起公诉198件259人，有力震慑犯罪。

　　同时，该院会同公安机关和环保等相关行政执法机关，进一步完善联席会议、案件双向咨询和案件通报等“两法衔接”机制。充分利用“两法衔接”信息共享平台，促进各成员单位之间的沟通协调，加强对案件移送、证据收集、检验鉴定、涉案物品处置等工作的研究，减少认识分歧，提高工作效率。组织开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，并对环保行政执法案件进行专项检查，办理立案监督4件，侦查活动监督5件。

　　此外，积极向相关行政管理部门提出强化管理、消除隐患、预防犯罪和建章立制的检察建议。以贵屿一经济产业园区为例，针对该园区可能存在监管不力的情况，潮阳区检察院依法向该园区制发检察建议。该园区收到检察建议后立即整改，采取了一系列措施遏制违规行为，取得了良好的办案和社会效果。