广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“如果需要法律援助，应该怎么申请？”“这个《乡村振兴促进法》能给我介绍一下吗？”最近，在惠州市博罗县福田镇周袁村党群服务中心广场上，普法咨询台前吸引了不少村民，几名“法律明白人”正在与福田镇村（社区）法律顾问耐心地回应村民的咨询。这是今年以来惠州市广大村（社区）“法律明白人”积极参加法治乡村建设、提高基层干部群众法治意识的一个缩影。

　　全过程、全方位、全链条深化“法律明白人”培养工程，推动基层依法治理水平提升

　　自开展“八五”普法以来，惠州市司法局将“法律明白人”培养工程作为乡村振兴战略的重要抓手，从“规范化、信息化、适村化”等三方面入手，全过程、全方位、全链条深化“法律明白人”培养工程，推动全市基层依法治理水平全面提升。惠州共有1328个村（社区），通过村（社区）村民自荐、村（社区）“两委”推荐、组织选拔等程序，由村（社区）“两委”汇总，经过公示后遴选产生“法律明白人”培养对象5400名，已入名册5192人，平均到各村（社区）可达到4人以上的配置要求，实现了“法律明白人”培养工作全覆盖。

△给“法律明白人”颁证授徽，开展培训。

　　惠州“法律明白人”积极参加法治乡村建设，取得了显著效果。一是基层普法队伍力量不断增强。“法律明白人”队伍组建以来，他们活跃在基层一线，深入开展涉农、疫情防控、法律援助等普法宣传活动，积极解答群众的法律咨询，主动协助化解矛盾纠纷和参与基层社会治理工作。如今，惠州“法律明白人”逐步成为法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“传递员”、法治活动的“组织员”、法律援助的“引导员”，推动基层形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。二是普法宣传效果有效提高。“法律明白人”及时将各村（社区）的法律需求通报给驻村（社区）法律顾问，驻村（社区）法律顾问根据实际情况，适当调整法律服务的内容，确保法律服务精准化。此外，“法律明白人”还关注本村（社区）的法治文化阵地建设，积极寻求资源打造、维护法治文化阵地。今年以来，全市共打造了10家村居法治书屋，部分村（社区）对法治文化阵地进行了更新维护。三是法治服务的联动性逐渐紧密。“法律明白人”一方面主动联合驻村（社区）法律顾问开展普法知识培训、基层矛盾化解，另一方面共同创作法治文化作品，积极利用好乡村“大喇叭”、“百姓欢乐舞台”进行展示，寓教于乐，让群众在潜移默化中对法治文化有了更直观、更深刻的了解。如今年7月，惠阳区平潭镇房坑村“百姓欢乐舞台”开展了“法援惠民生促乡村振兴”文艺晚会普法宣传活动，获得广大村民好评。如今，广大群众遇到法律问题会主动向“法律明白人”寻求咨询或帮助。

△“法律明白人”深入乡村社区开展法治服务活动

　　“法律明白人”需过遴选关、培训关、流程关和管理关

　　为了让“法律明白人”更好服务乡村和社区，惠州市主要把好“四关”。一是严格要求把牢遴选关，将村（社区）“法律明白人”培养工作纳入“八五”普法实施规划和年度重点工作进行部署，明确村（社区）“法律明白人”培养工作的目标任务、选拔条件、工作职责、培养流程等，着重在村（社区）干部、人民调解员、村（居）小组长、网格员和热心村（居）公益事业等人员中选拔，严格推荐（自荐）、遴选、公示、审核等程序，切实做到人员清、底数明。

△开展“法律明白人”培训

　　二是形式多样紧抓培训关。组织全市村（社区）“两位”干部集中收看收听由市司法局党组书记、局长潘如新同志亲自讲授的《学习贯彻党的二十大精神加强“法律明白人”建设提升基层治理法治化水平》的课程，夯实“法律明白人”培养工程的制度根基，对村（社区）“法律明白人”开展任前培训。依托驻村（社区）法律顾问普遍开展“法律明白人”法治实践。依托法德大讲堂、法治书屋、公共法律服务室、新时代文明实践站等法治宣传阵地，通过法治讲座、法治宣传活动等形式，使“法律明白人”及时了解掌握最新的法律和政策，更好地运用到乡村治理工作中。三是不折不扣落实流程关。全市“法律明白人”均经培训考核合格后进行登记造册、颁发证书和徽章，才正式确定为“法律明白人”，全部实现持证上岗。各县区均按照司法部、省司法厅的要求，规范定制村（社区）“法律明白人”徽章、证书，并举办村（社区）“法律明白人”颁证授徽仪式，增强村（社区）“法律明白人”身份意识和荣誉感。四是与时俱进规范管理关。如博罗县积极引导“法律明白人”参与村（社区）基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、法治宣传、人民调解、法律援助、法治创建等工作，不断完善“法律明白人”工作机制，加强动态管理。对优秀骨干，在发展和培养党员、干部，提供公益性岗位，以及涉农贷款、技术帮扶、产业扶持等方面予以倾斜；对工作态度、能力不达标，或者不能胜任“法律明白人”工作的，作出清退处理，有效激发“法律明白人”队伍积极性。

△11月4日上午，新圩镇约场村“法律明白人”张伟东配合司法所共同调解村民土地争议矛盾纠纷。

　　此外，惠州市还全方位信息化赋能“法律明白人”。一是强化微信公共普法平台建设。在市一级“惠州e普法”、各县区微信推送平台建立案例库，不定期为“法律明白人”推送普法案例、法律知识，为“法律明白人”随时随地学法提供常规载体。二是联通线上法律服务平台。惠州市司法局采用“小鱼易连”建设惠州市公共法律服务视频云平台，持续发挥“互联网+公共法律服务”作用，为“法律明白人”进行法律问题咨询、协助群众接受法律援助节约成本，提供便利，实现“法律明白人”及需要帮助的群众与优秀律师面对面交流，获取所需法律支持。三是扩大普法微信群覆盖面。各司法所以村（社区）为单位组建“法律明白人”微信群，不定期推送以案释法案例、法律法规等各种法律知识，实现微信普法全覆盖；同时积极开展学法互动，及时准确了解“法律明白人”对不同法律知识的新需求，将“按需送法”落到实处，提高培训的针对性和实效性，全面提升“法律明白人”的法治水平和法律服务能力。